返回认监委蒙特卡罗474 | 认监委专题汇总
国务院徐绍史在第二次全国认证认可工作会议上的讲话
编辑:国家认监委   时间:2008-01-23   来源:国家认监委  本文现已有点击 次

2003年9月25日

  同志们:

  9月3日温家宝总理签署国务院第390号令,公布了《中华人民共和国认证认可条例》(以下简称《条例》)。质检总局和国家认监委抓住这个有利时机召开全国认证认可工作会议,非常及时,也是必要的。吴仪副总理对这次会议非常重视,专门发来贺信,对如何贯彻落实《条例》、进一步做好认证认可工作提出了明确要求,大家一定要认真学习、贯彻落实。

  在本届政府国务院副秘书长分工中.我负责联系质检和认证认可方面的工作,接触这方面业务的时间不长.情况还不熟悉,参加这次会议,就是要向长江局长、凤清主任和各位专家、同志们学习。下面,我讲几点意见,供大家在工作中参考。

  一、学习贯彻好《条例》

  大家知道,对认证认可工作实施统一的管理监督,实现“统一目录.统一技术法规、标准和合格评定程序.统一标志,统一收费标准”,还是最近两年的事。为此,国家认监委做了大量的综合协调工作,国务院有关部门给予了积极配合和大力支撑。经国务院批准,国务院办公厅于2002年初发出了《关于加强认证认可工作的通知》(国办发f2002111号),为统一国家认证认可工作、建立新的认证认可工作体制提供了政策保障。今年1 1月1日起《条 例》将开始施行,这标志着我国认证认可工作纳人了规范化、法制化的轨道,将为大家在认证认可领域依法行政,加强对认证市场的监管提供有力的法律武器。《条例》是在总结多年来认证认可工作正反两个方而经验教训的基础上制定的,共7章78条,内容十分丰富,不仅明确规定了认证认可活动的行为规范及应承担的法律责任,而且合理界定了相应的监管职责和部门分工。这是今后认证认可领域的“大法”,大家务必要反复学习,熟练掌握。为此,我建议:今后一段时间,特别是从现在起到1 1月1日前,要统筹安排,利用各种有效途径,广泛宣传《条例》,加强对行政执法人员的培训,尽快制定出卡日关细则等配套文件,使各级认证认可监督管理部门按照《条例》依法行政;使认证等中介机构都熟悉了解《条例》,明确权利和义务,明确应该承担的法律责任,依照《条例》合法从事认证活动。部际联席会议各成员单位要通过学习《条例》,进一步明确各自的责任和义务,切实转变观念和职能,共同做好工作。最终要实现这样一个目标:通过大家卓有成效的工作,使每一位从事认证认可活动的同志都熟悉《条例》,自觉遵守《条例》;使政府监管部门的每一位工作人员都依照《条例》办事,严格依法行政。

  二、处理好三个关系

  进一步完善认证认可监督管理体制.重点要处理好以下三个方面的关系:

  第一.集中管理与行业、产业管理的关系。《条例》明确了“国家对认证认可工作实行在国务院认证认可监督管理部门统一管理、监督和综合协调下,各有关方面共同实施的工作机制”。国家认监委一方面要积极主动地履行自己的工作职责,该统一管理的,不管有多大困难.都要坚决统起来;另一方面,该与有关部门共同实施的,一定要调动各部门、各行业的积极性,充分发挥其技术、资源等优势,共同推进工作。大家一定要有全局观念,加强工作中的协调和配合。希翼各有关部门一如既住地支撑国家认监委履行职责,共同做好认证认可工作。

  第二,整顿规范认证市场与培育发展认证市场的关系。近年来,国家认监委在有关部门及地方认证监督管理部门的支撑、配合、参与下,采取了一系列有效措施,认证市场秩序有了明显好转,但导致认证市场混乱的一些深层次问题还没有得到根本解决;大家要结合《条例》的施行,一方而要把整顿和规范认证市场秩序工作不断引向深入,另一方而还要积极培育发展认证市场,形成公平竞争、以质取胜的市场格局;积极开拓认L正认可新领域,组织开展与完善社会主义市场经济体制、与国家经济和社会发展目标,以及与人民群众健康安全密切相关领域的认证认可T作,更好地服务于国家经济建没和发展的大局。,

  第三。政企、政事关系。《条例》明确规定:认证机构不得与行政机关存在利益关系;国务院认证认可监督管理部门确定的认可机构,独立开展认可活动。这为处理好认证认可领域的政企、政事关系提供了充分的法律依据。政府监督管理职能和认证等中介职能一定要分开,利益上要脱钩。国务院认证认可监督管理部门、地方认证监督管理部门及其他政府部门,不能直接参与认证等中介活动,也不得干预认可机构独立开展认可活动,更不得直接从事或变相从事认可活动。政府部门的职责就是制定规则,依法监管。

  三、把握好一个宗旨

  认证认可工作的宗旨是为我国经济建设和外贸发展服务,说到底就是要推动我国产品、服务质量和管理水平的提高,增强企业的国际竞争力,为我国企业“走出去”搭建一个有效的平台。这是吴仪副总理多次强调的。与发达国家相比,我国认证认可工作的水平还有一定差距,因此需要继续加强对国际标准技术法规和合格评定程序的追踪研究,将这些成果及时转化为国内的相关标准和法规。要按照《条例》规定的业务范围,积极开展认证认可国际合作,积极参与国际认证认可合作组织的相关法规编制活动,争取在制订认证认可国际规则中发挥应有的作用,为我国产品打入国际市场,突破国外技术性贸易壁垒做出贡献。

 

 


版权所有:蒙特卡罗474 地址:北京市海淀区马甸东路9号
网站管理:蒙特卡罗474信息中心 邮编:100088 电话:010-82260777
技术支撑:北京中认网信息技术有限企业
(浏览本主页,建议将电脑显示屏的分辨率调为1024*768)

XML 地图 | Sitemap 地图