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出入境检验检疫行业标准项目招标投标管理办法
发布时间:  责任编辑: 国家认监委
出入境检验检疫行业标准项目招标投标管理办法
 
第一章  总则
    第一条  为合理利用资源,提高标准制修订经费的使用效率, 促进公平竞争,加强对检验检疫重点标准项目的招投标管理,根据国家有关法律法规,特制定本办法。
第二条  本办法适用于出入境检验检疫行业标准重点项目的招标投标管理。
第三条  检验检疫行业标准项目招标投标系指招标人以拟订的重点行业标准项目及其他条件和要求等作为“标的”,吸引愿意承担任务的直属检验检疫机构进行投标,择优选定承担单位的活动。
    第四条  国家认证认可监督管理委员会(以下简称国家认监委)检验检疫标准化主管部门负责对检验检疫行业标准项目招标投标工作的组织管理,协调、处理招标投标工作中的重大问题。
    第五条  招标项目的确定遵循以下原则
    1、重要性原则:实行招标的检验检疫行业标准项目必须是对保护人民安全和健康以及动植物生命、促进国家经济建设、保护环境、跨越国外技术贸易措施、提高检验检疫的技术水平、保证检验检疫工作质量起重要作用,具有较大技术价值和应用价值的标准或系列标准项目。
    2、必要性原则:招标项目具有较高的技术难度或者标准起草的调研、资料收集、数据处理、征求意见、实验验证等工作量大,一般的单位无法承担,需要在一些人员、设备、管等方面具备一定基础的单位中择优选拔。
    3、可行性原则:实行招标的检验检疫行业标准项目必须是在充分利用检验检疫的人员、设备、信息和经费等科技资源的情况下,技术上有可能实现,并能够完成的标准或系列标准。
    第六条  国家认监委作为检验检疫行业标准重点项目的招标方,凡符合承担检验检疫行业标准制修订项目条件的直属检验检疫机构可作为投标方。投标项目的承担者应具备的条件:
    (一)与招标文件要求相适应的人力、技术、设备、和财力;
    (二)招标文件要求的资格证书和相应的工作经验与业绩证明;
    (三)法律、法规规定的其他条件。
    第七条  检验检疫行业标准制修订重点项目招标的一般程序为选择招标方式,拟定招标文件,发出招标通告或投标邀请书,接受投标方递交的投标文件,组织开标、评标、定标等。
                     第二章 招标
    第八条  招标可根据不同情况,分别采用竞争性招标、有限竞争性招标和协议招标三种方式。
   (一)竞争性招标:符合承担检验检疫行业标准制修订计划项目条件的直属检验检疫机构均可参加投标竞争。
   (二)有限竞争性招标:招标方邀请经过预选的三家以上(含三家)具备投标条件的直属检验检疫机构参加投标竞争。
   (三)协议招标:招标方直接邀请一个或多个具备条件的直属检验检疫机构投标,通过协商达成协议。
    第九条  采用有限竞争性招标或协议招标方式,须符合下列条件之一:
   (一)只有少量几家潜在投标者可供选择的;
   (二)技术复杂或有特殊要求的;
   (三)招标费用与项目经费不成比例的;
   (四)服务、管理性质的;
   (五)符合其他有关规定的。
    第十条  招标方应按项目的要求编制招标文件。招标文件一般应包括以下内容:
   (一)计划项目名称
   (二)计划项目主要内容要求
   (三)进度、时间要求
   (四)投标报价的构成细目及制订原则
   (五)投标文件的编制要求
   (六)投标方应当提供的有关资格和资质证明文件
   (七)提供投标的方式、地点和截止日期
   (八)开标、评标、定标的日程安排、地点及方式
   (九)评标、定标原则
   (十)招标文件的保密要求
   (十一)参加投标所需收取的费用
   (十二)其他应包含的内容
    第十一条  竞争性招标应公开发布招标通告。
    有限竞争性招标或协议招标,由招标方直接向被邀请单位发出投标邀请书。
招标通告或投标邀请书至少应包括以下内容:
   (一)招标方名称和地址
   (二)招标任务的性质
   (三)招标任务主要目标
   (四)获取招标文件的办法和地点及时间要求
   (五)参加投标所需收取的费用
    第十二条  采用有限竞争性招标或协议招标方式时,招标方应对选择的邀请投标方进行审核,并负责协调处理其他潜在投标人提出的异议。
    第十三条  招标方在投标截止时间内,如对招标文件进行修改和补充,必须通知所有申请投标者,并给已投标者留有修改和补充标书的时间。
    第十四条  除不可抗拒的原因外,招标方在发布招标通告或发出投标邀请书后不得终止招标。
                      第三章 投标
    第十五条  收到招标文件后,有意投标者应按招标文件要求向招标方递交投标文件。投标文件一般包括以下内容:
   (一)投标函
   (二)投标标书(附件1)
   (三)投标概要表(附件2)
    第十六条  投标文件必须按招标文件中规定的方式和时间密封后送达或邮寄至指定地点。
    第十七条  在投标截止日期前,允许投标人对已提交的投标文件进行补充和修改。
第四章 开标
    第十八条  开标应按招标文件规定的时间、地点和方式进行。由招标方主持,并邀请投标人代表和有关单位代表参加。
    第十九条  投标方代表检查投标文件的密封情况,确认无误后由工作人员当众开启并宣读《投标概要表》,唱标应记录备查。
    第二十条  对投标文件含义不明确的地方,允许投标人作简要说明,但所作的说明不得超过投标文件记载的范围。
    第二十一条  采用协议招标方式不进行开标。
                   第五章 评标
    第二十二条  招标方负责组建评标委员会,评标委员会由招标方代表及受聘的技术、经济、管理等方面的专家组成,总人数为5人以上单数,其中受聘的专家不得少于三分之二。投标方人员或与投标方有利害关系的人员不得进入评标委员会。评标委员会成员名单在中标结果确定前必须保密。
采用协议招标方式,招标方可以直接与投标方进行议标协商。
    第二十三条  评标委员会对所有投标文件进行审查,对与招标文件规定有实质性不符的投标文件,有权决定其无效。
第二十四条  评标委员会可以要求投标方对投标文件不明确的地方进行必要的澄清,但不得对投标文件做实质性修改。
澄清以书面形式的进行。
    第二十五条  评价中标方的主要依据是:投标方案先进、可行、技术风险小、经费预算合理、能保证项目的完成质量和进度要求等。评标委员会应根据招标方要求综合各种因素确定评标标准,投标人的最低报价不能作为中标的唯一理由。评标委员会依据评标标准进行评标,依据评标结果,写出评标报告,并向招标人按1:2的比例排序、推荐中标候选人。
    第二十六条  评标报告为定标提供重要依据,一般应包括:
   (一)对投标标书的评价
   (二)对投标方的技术、经济风险分析
   (三)对投标方技术方案、设备条件、管理能力的评价
   (四)推荐意见
   (五)需进一步协商的问题及协商应达到的指标和要求。
                   第六章 定标
    第二十七条  招标方根据中标候选人就评标报告提出的需进一步协商的问题及协商应达到的指标和要求进行协商,协商一致后确定中标方。
    采用协议招标方式的应按协议谈判的最后结果确定中标方。
    第二十八条  出现下列情况之一时,招标方有权废标:
   (一)最低评定标价远超过标底;
   (二)所有的投标文件均未按照招标文件的要求编制;
   (三)采用竞争招标方式或有限竞争招标方式招标,有效投标方少于三个。
    第二十九条  定标后,由国家认监委发布定标结果通知,中标人据此填写《出入境检验检疫行业标准制(修)订项目计划任务书》,经国家认监委批复后生效。
                     第七章 附则
第三十条  本办法由国家认监委负责说明。
 

附件二:※投标概要表
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